Мстители всегда были теми людьми, которые защищали обычное население от инопланетных гостей. Они старались помогать людям, но нередко их помощь была связана с сильными разрушениями и как следствием их гибелью. Число пострадавших стало настолько велико, что правительство было вынуждено ввести новую строгую меру, для людей, обладающих сверх способностей. Теперь они должны были проходить строгую регистрацию.
Персонажи должны были подписать определенный документ, по которому правительственные органы постоянно могли отслеживать их местоположение. Такая слежка лишала героев нормальной личной жизни. Они могли навсегда о ней позабыть. Лишь Тони Старк был готов к тому, чтобы полностью отказаться от свободы. Остальные члены команды выступали резко против такого поворота событий. Они не желали подписывать такое соглашение.
Капитан Америки также оказался противником подобного акта. Он не при каких обстоятельствах не готов был с ним примириться. Еще в это же время его хорошего друга Баки обвинили в террористическом акте, которого он не совершал. На этого человека была начата охота. Главный персонаж должен будет разобраться в этом деле и найти виновника произошедшего террористического акта.