От действий террориста Карлоса Санчеса, носящего устрашающее прозвище «Шакал», пострадало множество безвинных людей. Этот человек отлично известен в криминальном мире своей безжалостностью, и беспринципностью достижения целей идя по трупам людей. Даже среди себе подобных он выделялся жестокостью, хладнокровием и злостью, несвойственным человеку, а только лишь шакалу. Благодаря своей немыслимой удаче, феноменальной памяти и ловкости, Санчесу удавалось на протяжении двух десятков лет уходить от возмездия и скрываться от преследования. Специальные службы разных стран пытаются его безуспешно поймать, а он не взирая ни на что, продолжает убивать людей, делая это с особым удовольствием.
Он устраивает панику в кафе, наполненном людьми, бросив в толпу гранату. Среди посетителей заведения был агент ЦРУ Филдс, который, запомнив внешность террориста, занялся его поимкой. Вскоре у него появился шанс это сделать. Сотрудники Моссада хватают человека, который как близнец похож на Шакала. Этим человеком, оказывается офицер Рамирес, служащий на флоте и являющийся примерным семьянином и гражданином. Его вербуют, чтобы превратить в террориста, после чего скомпрометировать Санчеса перед КГБ.